三峡大学关于进一步加强和改进在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的实施意见

2014-06-03 20:00:22     浏览次数:

三峡大学关于进一步加强和改进在大学生中
发展党员工作和大学生党支部建设的实施意见

 

        2003年我校下发了《关于进一步加强和改进在大学生中发展党员工作的实施意见》(三峡大党组字〔2003〕第28号),一年来我校学生党建工作有了长足的进展,为了贯彻落实中办发〔2005〕14号文《中共中央组织部、中共教育部党组、共青团中央关于加强和改进在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的意见》的精神,进一步推进学生党建工作,积极慎重地做好学生党员发展工作和加强学生党支部建设,现就我校学生党员发展工作和党支部建设提出如下意见。
        一、认真领会文件精神,充分认识学生党员发展工作的重要性。
学校各级党组织要认真组织干部和党员学习中央16号文件、14号文件精神,要做到干部和党员、特别是学生党建与思想政治工作人员全面理解和把握文件精神,同时要抓好组织学生党员和入党积极分子的学习。在学习文件过程中,要把领会文件精神与研究贯彻措施和改进工作相结合。
各级党组织要从全局和战略的高度,充分认识在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的重大意义,把这项工作摆上重要议事日程,切实加强领导,提出切实可行的工作目标,认真组织实施。共青团组织要主动配合,共同做好工作。
        二、切实抓好学生党员教育管理,把培养教育贯穿于学生党员发展工作的全过程。
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,切实加强学生入党前、入党时、入党后的教育工作,积极引导大学生中的先进分子树立共产主义远大理想、坚定中国特色社会主义信念,实现大学生党员组织上入党和思想上入党的统一。
        1、进一步加强入党前的培养教育。要积极主动地开展工作,早发现、早教育、早培养,有计划有步骤地把基本素质好、入党积极性高的优秀团员、学生骨干吸收到大学生入党积极分子队伍中来。
要切实将入党教育纳入新生入学教育体系,努力激发学生的政治热情,为早发现、早教育、早培养创造条件。
学生党支部要把引导、指导入党积极分子、入党申请人组织党章学习小组作为一项重要任务来抓,以不断扩大入党积极分子队伍。参加党校培训的入党积极分子一般应有党章学习小组推荐意见。
充分发挥共青团组织在加强入党积极分子队伍建设中的作用,认真做好推荐优秀团员作为大学生入党积极分子的工作,使“推优”成为大学生党员发展工作的主渠道,使优秀团员成为大学生党员的主要来源。
        要建立学生入党积极分子队伍的动态管理机制,及时吸收表现突出的申请人作为入党积极分子,淘汰不合格的入党积极分子。
各学院党校要认真做好学生入党积极分子的集中培训工作,要按照统一的培训内容、要求将培训抓好抓实,采取有效措施提高培训质量和效果。
        2、做好入党时的教育工作。在吸收党员时必须把握和认真做好以下关键教育环节:入党前谈话、党支部讨论、入党宣誓和预备党员转正讨论等。在党委批准申请人入党前,必须派党性观念强、责任心强、有经验的党员2人与申请人谈话,帮助他们进一步提高对党的认识,增强他们的使命感和责任感。在党支部对发展对象进行讨论时,既要看到发展对象的优点,又要指出其缺点和不足;特别是在支部决议中,要明确指出发展对象的缺点、不足。新发展的党员要参加入党宣誓仪式,宣誓仪式是对党员进行党性教育的重要形式之一,各学院一定要认真组织、严肃对待。支部讨论预备党员转正要与讨论发展对象入党一样认真对待,不能走过场,要认真分析和讨论,要指出不足和努力方向。
        3、抓好入党后的教育管理工作。要加强对大学生党员的管理,积极探索大学生党员管理的新机制新办法。各分党校要加强学生预备党员和正式党员的集中培训工作,每学期举办学生党员培训班不得少于1期;坚持和完善党的组织生活制度,严格党的组织生活,督促大学生党员认真履行义务,保障大学生党员正确行使权利;组织学生党员参与学生思想政治教育、学生事务管理服务工作,选拔他们参与党章学习小组、学生班级、学生社团、学生生活社区、学生公寓、网络虚拟群体等新型大学生组织的教育管理工作,发挥他们在培养联系大学生入党积极分子工作中的重要作用,扩大他们在学生中的影响力和号召力,达到发展一个党员、带动一批学生的效果。
        三、重视发展工作,积极而慎重地做好学生党员发展工作。
        要全面把握和坚持党员标准,严格在大学生中发展党员工作的程序,认真履行入党手续。要结合大学生的特点,把党章规定的党员条件具体化。
        1、对发展对象要进行综合考察,既要考察其政治素质、学习成绩,也要考察其入党动机、理想信念;既要考察其平时表现、群众基础,更要考察其在关键时刻表现和在重大政治问题上的态度和立场。注重考察预备党员在预备期内的思想政治状况和遵守党的纪律、执行党的决议、履行党员义务、行使党员权利、保守党的秘密、发挥党员作用的情况。
        2、严格发展程序,严格执行制度。坚持团组织推优、发展对象考察、预审、政治审查、发展对象公示、预备党员考察、集中培训、党组织集体讨论表决等制度。
当前在党员发展工作中要在党组织集体讨论举手表决的基础上,积极推行党员发展票决制,通过无记名投票发展党员。
        3、严格发展计划审批制度。为防止发展数量大起大落、突击发展和攀比发展数量,每学期初,各单位必须向组织部申报本学期的发展计划,经组织部审核后才能执行,计划包括发展对象名单、年级分布状态、增长幅度等数据。近几年各学院年度学生党员增长比例一般控制在3%以内。
        4、要做好组织关系或有关证明材料的转移衔接工作,保持高中与高校、本科生与研究生、高校与社会发展党员工作的连续性。如有情况不清或发现问题的,应及时与转出单位党组织联系核实,根据实际情况妥善处理。对弄虚作假、违反规定吸收入党的,取消其预备党员资格或将其除名,并视情节追究有关人员的责任。
        四、加强组织建设,积极推进学生党支部建在班上。
为了进一步加强学生党支部建设,把学生党支部建设成为带动学生班级团结进步和开展思想政治教育的坚强堡垒,各学院要有计划推进学生党支部建在班上,在正式党员达到3人以上的学生班级,应成立学生党支部。
        要加强学生党支部的自身建设。学生党支部的主要职责是:宣传、执行党的方针政策和上级党组织的决议,推动学生班级团结进步;加强对学生党员的教育、管理和监督,定期召开组织生活会,开展批评与自我批评;组织学生党员参与班级事务管理,并检查执行情况;培养教育学生中的入党积极分子,按标准和程序发展学生党员;经常听取学生党员和普通学生的意见和建议,有针对性地做好思想政治教育工作。学生党支部要履行工作职责,健全工作制度,转变工作作风,努力做到学生党支部为学生党员服务、学生党支部和学生党员为广大学生服务,不断增强大学生党支部的凝聚力和影响力。
要选好配强学生党支部书记。坚持选拔政治素质好、群众威信高、工作能力强、热心于党务工作的优秀学生党员或党员干部、党员教师作为学生党支部书记的人选。重视并做好对学生党支部书记的培养和培训工作,不断提高他们的思想政治素质和业务水平。注重发挥学生党支部书记的作用,尽可能安排他们更多地参与学生事务管理工作。
研究生处党总支要积极探索研究生党支部设置的新方式,充分调动党员研究生导师参与研究生党支部建设的积极性,努力实现研究生党员培养、教育和管理工作与研究生学习、教学和科研工作的有机结合。
        要结合专业学习特点创新支部工作,不断增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力。
        五、加强对学生党支部工作的指导,认真做好教工党支部联系学生党支部工作。
        为了全面推进教工党支部联系学生党支部的工作,学校制定了《关于做好教工党支部联系学生党支部工作的实施意见》。教工支部联系学生支部受到学生的普遍欢迎。
在推进教工支部联系学生支部工作中强调三点:一是把指导政治理论学习与指导专业学习相结合,要求教工支部要参与和指导学生支部的政治理论学习、组织活动和党员发展工作,但要坚持以学生支部为主体;二是把解决思想问题与解决实际问题相结合,要关心学生的日常学习与生活,关注并帮助所联系班级困难学生和心理有障碍者;三是把联系支部工作与领导干部联系学生支部相结合,校领导和处级干部要按照支部的安排参与指导学生党支部的工作,处级干部原则上联系学生党支部相应的学生寝室,到所联系学生党支部相应班级跟踪听课。
        六、加强队伍建设,积极推进“一体化”。
为了进一步提高我校学生党建与思想政治工作效能,推进学生党建工作、学生思政工作和学生管理“一体化”是一个有效途径。
        1、建立“一体化”的领导机制,学校成立以分管领导为组长、组织部、宣传部、学工处(团委)有关负责人参加的学生党建与思政工作领导小组,各学院学生党总支要充分发挥作用,要统筹学院学生党建、思政工作与学生管理工作。
        2、按“一体化”要求,加强党建与思想工作队伍建设。要实现“一体化”,必须确保队伍数量充足、素质良好,同时强化几支队伍力量的整合。选拔、聘用组织员、辅导员、支部书记和班主任队伍,要把思想政治素质放在首位,新聘辅导员原则上要求是党员,现有辅导员队伍中的非党员要做好培养、发展和转岗工作。
充分利用校内两级党校和上级党校,加强对党务工作者、思政工作者的培训,不断提高队伍的整体素质和工作能力。
各单位在制定和完善分配制度时,要充分考虑党建和思政工作者的工作性质和特点,要有合理措施,不断改善和提高组织员、支部书记和辅导员的待遇。
        3、建立“一体化”的工作机制,在工作机制上,在组织员、辅导员工作职责中要求组织员要参与学生日常管理工作,可以兼任辅导员;辅导员、班主任要参与和指导学生党建工作,要担任学生党支部书记,要在学生党组织生活和发展学生党员中发挥主导作用,在工作上强调党建、思政工作和行为管理的融合与“一体化”。
        七、改善工作条件,党建工作经费列入事业发展预算。
        要不断完善在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的保障机制,在年度事业发展经费预算时将党建工作列入预算项目,在学生工作经费中明确学生党建工作项目,以便提供必要的经费支持和物质保障,改善工作条件,确保工作顺利进行。2003年我校下发了《关于进一步加强和改进在大学生中发展党员工作的实施意见》(三峡大党组字〔2003〕第28号),一年来我校学生党建工作有了长足的进展,为了贯彻落实中办发〔2005〕14号文《中共中央组织部、中共教育部党组、共青团中央关于加强和改进在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的意见》的精神,进一步推进学生党建工作,积极慎重地做好学生党员发展工作和加强学生党支部建设,现就我校学生党员发展工作和党支部建设提出如下意见。
        一、认真领会文件精神,充分认识学生党员发展工作的重要性。
        学校各级党组织要认真组织干部和党员学习中央16号文件、14号文件精神,要做到干部和党员、特别是学生党建与思想政治工作人员全面理解和把握文件精神,同时要抓好组织学生党员和入党积极分子的学习。在学习文件过程中,要把领会文件精神与研究贯彻措施和改进工作相结合。
各级党组织要从全局和战略的高度,充分认识在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的重大意义,把这项工作摆上重要议事日程,切实加强领导,提出切实可行的工作目标,认真组织实施。共青团组织要主动配合,共同做好工作。
        二、切实抓好学生党员教育管理,把培养教育贯穿于学生党员发展工作的全过程。
        坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,切实加强学生入党前、入党时、入党后的教育工作,积极引导大学生中的先进分子树立共产主义远大理想、坚定中国特色社会主义信念,实现大学生党员组织上入党和思想上入党的统一。
        1、进一步加强入党前的培养教育。要积极主动地开展工作,早发现、早教育、早培养,有计划有步骤地把基本素质好、入党积极性高的优秀团员、学生骨干吸收到大学生入党积极分子队伍中来。
        要切实将入党教育纳入新生入学教育体系,努力激发学生的政治热情,为早发现、早教育、早培养创造条件。
学生党支部要把引导、指导入党积极分子、入党申请人组织党章学习小组作为一项重要任务来抓,以不断扩大入党积极分子队伍。参加党校培训的入党积极分子一般应有党章学习小组推荐意见。
充分发挥共青团组织在加强入党积极分子队伍建设中的作用,认真做好推荐优秀团员作为大学生入党积极分子的工作,使“推优”成为大学生党员发展工作的主渠道,使优秀团员成为大学生党员的主要来源。
        要建立学生入党积极分子队伍的动态管理机制,及时吸收表现突出的申请人作为入党积极分子,淘汰不合格的入党积极分子。
各学院党校要认真做好学生入党积极分子的集中培训工作,要按照统一的培训内容、要求将培训抓好抓实,采取有效措施提高培训质量和效果。
        2、做好入党时的教育工作。在吸收党员时必须把握和认真做好以下关键教育环节:入党前谈话、党支部讨论、入党宣誓和预备党员转正讨论等。在党委批准申请人入党前,必须派党性观念强、责任心强、有经验的党员2人与申请人谈话,帮助他们进一步提高对党的认识,增强他们的使命感和责任感。在党支部对发展对象进行讨论时,既要看到发展对象的优点,又要指出其缺点和不足;特别是在支部决议中,要明确指出发展对象的缺点、不足。新发展的党员要参加入党宣誓仪式,宣誓仪式是对党员进行党性教育的重要形式之一,各学院一定要认真组织、严肃对待。支部讨论预备党员转正要与讨论发展对象入党一样认真对待,不能走过场,要认真分析和讨论,要指出不足和努力方向。
        3、抓好入党后的教育管理工作。要加强对大学生党员的管理,积极探索大学生党员管理的新机制新办法。各分党校要加强学生预备党员和正式党员的集中培训工作,每学期举办学生党员培训班不得少于1期;坚持和完善党的组织生活制度,严格党的组织生活,督促大学生党员认真履行义务,保障大学生党员正确行使权利;组织学生党员参与学生思想政治教育、学生事务管理服务工作,选拔他们参与党章学习小组、学生班级、学生社团、学生生活社区、学生公寓、网络虚拟群体等新型大学生组织的教育管理工作,发挥他们在培养联系大学生入党积极分子工作中的重要作用,扩大他们在学生中的影响力和号召力,达到发展一个党员、带动一批学生的效果。
        三、重视发展工作,积极而慎重地做好学生党员发展工作。
        要全面把握和坚持党员标准,严格在大学生中发展党员工作的程序,认真履行入党手续。要结合大学生的特点,把党章规定的党员条件具体化。
        1、对发展对象要进行综合考察,既要考察其政治素质、学习成绩,也要考察其入党动机、理想信念;既要考察其平时表现、群众基础,更要考察其在关键时刻表现和在重大政治问题上的态度和立场。注重考察预备党员在预备期内的思想政治状况和遵守党的纪律、执行党的决议、履行党员义务、行使党员权利、保守党的秘密、发挥党员作用的情况。
        2、严格发展程序,严格执行制度。坚持团组织推优、发展对象考察、预审、政治审查、发展对象公示、预备党员考察、集中培训、党组织集体讨论表决等制度。
当前在党员发展工作中要在党组织集体讨论举手表决的基础上,积极推行党员发展票决制,通过无记名投票发展党员。
        3、严格发展计划审批制度。为防止发展数量大起大落、突击发展和攀比发展数量,每学期初,各单位必须向组织部申报本学期的发展计划,经组织部审核后才能执行,计划包括发展对象名单、年级分布状态、增长幅度等数据。近几年各学院年度学生党员增长比例一般控制在3%以内。
        4、要做好组织关系或有关证明材料的转移衔接工作,保持高中与高校、本科生与研究生、高校与社会发展党员工作的连续性。如有情况不清或发现问题的,应及时与转出单位党组织联系核实,根据实际情况妥善处理。对弄虚作假、违反规定吸收入党的,取消其预备党员资格或将其除名,并视情节追究有关人员的责任。
        四、加强组织建设,积极推进学生党支部建在班上。
        为了进一步加强学生党支部建设,把学生党支部建设成为带动学生班级团结进步和开展思想政治教育的坚强堡垒,各学院要有计划推进学生党支部建在班上,在正式党员达到3人以上的学生班级,应成立学生党支部。
        要加强学生党支部的自身建设。学生党支部的主要职责是:宣传、执行党的方针政策和上级党组织的决议,推动学生班级团结进步;加强对学生党员的教育、管理和监督,定期召开组织生活会,开展批评与自我批评;组织学生党员参与班级事务管理,并检查执行情况;培养教育学生中的入党积极分子,按标准和程序发展学生党员;经常听取学生党员和普通学生的意见和建议,有针对性地做好思想政治教育工作。学生党支部要履行工作职责,健全工作制度,转变工作作风,努力做到学生党支部为学生党员服务、学生党支部和学生党员为广大学生服务,不断增强大学生党支部的凝聚力和影响力。
        要选好配强学生党支部书记。坚持选拔政治素质好、群众威信高、工作能力强、热心于党务工作的优秀学生党员或党员干部、党员教师作为学生党支部书记的人选。重视并做好对学生党支部书记的培养和培训工作,不断提高他们的思想政治素质和业务水平。注重发挥学生党支部书记的作用,尽可能安排他们更多地参与学生事务管理工作。
        研究生处党总支要积极探索研究生党支部设置的新方式,充分调动党员研究生导师参与研究生党支部建设的积极性,努力实现研究生党员培养、教育和管理工作与研究生学习、教学和科研工作的有机结合。
        要结合专业学习特点创新支部工作,不断增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力。
        五、加强对学生党支部工作的指导,认真做好教工党支部联系学生党支部工作。
        为了全面推进教工党支部联系学生党支部的工作,学校制定了《关于做好教工党支部联系学生党支部工作的实施意见》。教工支部联系学生支部受到学生的普遍欢迎。
        在推进教工支部联系学生支部工作中强调三点:一是把指导政治理论学习与指导专业学习相结合,要求教工支部要参与和指导学生支部的政治理论学习、组织活动和党员发展工作,但要坚持以学生支部为主体;二是把解决思想问题与解决实际问题相结合,要关心学生的日常学习与生活,关注并帮助所联系班级困难学生和心理有障碍者;三是把联系支部工作与领导干部联系学生支部相结合,校领导和处级干部要按照支部的安排参与指导学生党支部的工作,处级干部原则上联系学生党支部相应的学生寝室,到所联系学生党支部相应班级跟踪听课。
        六、加强队伍建设,积极推进“一体化”。
        为了进一步提高我校学生党建与思想政治工作效能,推进学生党建工作、学生思政工作和学生管理“一体化”是一个有效途径。
        1、建立“一体化”的领导机制,学校成立以分管领导为组长、组织部、宣传部、学工处(团委)有关负责人参加的学生党建与思政工作领导小组,各学院学生党总支要充分发挥作用,要统筹学院学生党建、思政工作与学生管理工作。
        2、按“一体化”要求,加强党建与思想工作队伍建设。要实现“一体化”,必须确保队伍数量充足、素质良好,同时强化几支队伍力量的整合。选拔、聘用组织员、辅导员、支部书记和班主任队伍,要把思想政治素质放在首位,新聘辅导员原则上要求是党员,现有辅导员队伍中的非党员要做好培养、发展和转岗工作。
充分利用校内两级党校和上级党校,加强对党务工作者、思政工作者的培训,不断提高队伍的整体素质和工作能力。
各单位在制定和完善分配制度时,要充分考虑党建和思政工作者的工作性质和特点,要有合理措施,不断改善和提高组织员、支部书记和辅导员的待遇。
        3、建立“一体化”的工作机制,在工作机制上,在组织员、辅导员工作职责中要求组织员要参与学生日常管理工作,可以兼任辅导员;辅导员、班主任要参与和指导学生党建工作,要担任学生党支部书记,要在学生党组织生活和发展学生党员中发挥主导作用,在工作上强调党建、思政工作和行为管理的融合与“一体化”。
       七、改善工作条件,党建工作经费列入事业发展预算。
要不断完善在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的保障机制,在年度事业发展经费预算时将党建工作列入预算项目,在学生工作经费中明确学生党建工作项目,以便提供必要的经费支持和物质保障,改善工作条件,确保工作顺利进行。